一.    最近鴨嘴大夫在攻讀唸公司法,最大心得就是原來監察人不得兼任公司董事、經理人或其他職員(公司法第 222 條)。尤其是法人股東不能同時當選或擔任董事及監察人?1011 4 日修正後之公司法第27條第2 (政府或法人為股東時,亦得由其代表人當選為董事或監察人。代表人有數人時,得分別當選,但不得同時當選或擔任董事及監察人。)立法旨意說明,就是要避免董監事狼狽為奸,利慾薰心下理監一家親,包庇理事利益輸送或同流合污,背信貪瀆,無惡不為。

二.    其實公司法裡監察人的工作繁忙,責任重大:監察人應監督公司業務之執行,並得隨時調查公司業務及財務狀況,查核簿冊文件,並得請求董事會或經理人提出報告(公司法第218條第1 項)。監察人對於董事會編造提出股東會之各種表冊,應予查核,並報告意見於股東會(公司法第219條)每會計年度終了,董事會應編造左列表冊,於股東常會開會三十日前交監察人查核:一、營業報告書。二、財務報表。三、盈餘分派或虧損撥補之議案。(公司法第228條第1 )。什麼都要管,甚至監察人得列席董事會陳述意見。董事會或董事執行業務有違反法令、章程或股東會決議之行為者,監察人應即通知董事會或董事停止其行為(公司法第218-2條)。自己的事情都忙不完,監察人那有閒情逸緻再兼任公司董事、經理人或其他職員?

三.    由此可知,同理可證醫師公會的監事也不可擔任理事工作,如接掌委員會當召集人,正有如監察委員不能擔任政務委員或行政官員一樣,自己球員兼裁判,怎麼去監督理事工作的執行成果效率?無論與理事與監事對公司的營運都非常重要,缺一不可,只有理事而沒有監事,公司容易陷入被極少數權力核心以及利益投機份子所把持,讓掌權派可為所欲為,所以要有監事,但是體質不良的企業所用的監事都是掌權派自己的核心幕僚,如此便失去了監督的意義,因此也將出現弊端。(理事與監事的差別,https://tw.knowledge.yahoo.com/question/question?qid=1306020514174)。今天會發生監事兼任理事工作,肇因就是目前台灣公會選舉都是採「全額連記法」之故。

四.    所謂「連記法」是一個人可投數個候選人的多票制投票方式,通常運用在地方農會、漁會理事及政黨中央委員的排名用,以利後續選舉常委或理事長有集中效果(這是國民黨派長期經營的生態遺毒)。「全額連記法」最大的問題是,若有一方勢力能夠掌握過半數的選票,理論上便可「勝者全拿」而取得全部的當選席次,因此極容易造成當權派或較佔優勢的一方壟斷全局的局面,少數派將完全沒有存在的空間,而形成極為嚴重的比例性偏差問題。多年來醫師公會亦延襲威權時代以黨治國的思想鉗制,也使得理監事選舉淪為政客所操弄。難怪多年來,醫師公會理監事換來換去都是同樣面孔在輪番。最大的後遺症弊端就是監事都是掌權派理事自己的核心幕僚,理監一家親,互相歌功頌德護法都來不及了,難保只有利益輸送包庇不法,還談什麼監督查核或制裁停權?

五.    而限制連記法基本上即是針對全額連記法上述的缺失所做的改良設計,其目的即在於保障少數,使少數派在相當程度上也有生存的空間。「1/2限制連記」為依當選人數額之1/2為投票者可投之人數,如欲選岀60人,則每位投票者可圈選不同的30人。「1/3限制連記」為依當選人數額之1/3為投票者可投之人數,如欲選岀60,則每位投票者可圈選不同的20人。

六.    可嘆人民團體選舉罷免辦法4條第1項規定:「人民團體之選舉,其應選出名額為一名時,採用無記名單記法;二名以上時,採用無記名連記法。但以集會方式選舉者,得經出席會議人數三分之一以上之同意,採用無記名限制連記法。」,可知我國人民團體選舉以全額連記法為原則,必須經出席會議人數三分之一以上之同意,才可能例外採用無記名限制連記法。問題是若有60名代表要選出40名理監事,國王人馬就有40名,異議份子只有20名,必須全部出席投票同意採用無記名限制連記法才可能翻盤,請問有史以來有過翻盤成功的案例嗎?

七.    此所以若非國王人馬,反正選舉模式也不可能有機會改弦更張為限制連記法,因而單兵作戰競選更是不敵,紛紛中箭落馬,除非另組一組更強而有力的黑馬部隊來對抗,再來策動幾個國王人馬成員窩裡反,加上幾位陣前起義者才可能重新洗牌。問題是兩組派系鬥爭捉對廝殺,分贓不均又互相杯葛牽制,有將無兵人才不足,肥水又不願落外人田,蜀中無大將廖化作先鋒,弄到連監事都要來搶食理事大餅,也真是吃相難看,且公然違法,其來有自。

八.    解決之道輕而易舉,只要把人民團體選舉罷免辦法4條修法改為:「人民團體之選舉,其應選出名額為一名時,採用無記名單記法;二名以上時,採用無記名1/2限制連記法。」,以限制連記法為原則,公平競爭選賢與能,讓有心有力為會員服務的人材實至名歸,台灣醫界才會有前途遠景,醫師才能安居樂業,好好全心照顧台灣國民的健康,安全。

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